8月26日下午，省政府新聞辦舉行《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》解讀新聞發布會。省老齡委副主任、省衛生健康委主任、省老齡辦主任陶儀聲，省民政廳副廳長耿學梅，省經濟和信息化廳二級巡視員查漢斌，省發展改革委二級巡視員高家國，省住房城鄉建設廳二級巡視員王曉魁，省衛生健康委黨組成員、省老齡辦專職副主任楊緒斌到會，介紹方案的有關情況，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發布處處長汪曄宇主持新聞發布會。

一圖讀懂新聞發布會

答記者問

央廣網記者

我省現有60歲及以上常住老年人1146萬，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安是全社會的共同愿望。請問“十四五”時期，我省老齡事業發展有哪些具體的規劃和目標？

陶儀聲

“十四五”時期是應對人口老齡化的重要戰略窗口期。經省政府同意，前不久，省衛生健康委、省發展改革委、省老齡辦印發《安徽省“十四五”老齡事業發展規劃》，明確了“十四五”時期老齡事業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

《規劃》從加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系、全面建設老年友好型社會、統籌推進老齡產業發展等5個方面提出20項舉措，明確了建立健全基本養老服務制度、開展老年人助餐服務、老年醫學?？企w系建設工程、優質醫養結合示范創建行動、加強為老服務專業人才培養、深化老年人優待服務、基層老年協會規范化建設行動、完善老年教育體系、開展“智慧助老”行動等專項任務。

“十四五”末，全省基本養老保險參保率將超過95%，城鄉居民養老保險月人均保障水平達到180元，基本醫療保險參保率超過95%，新建城區、新建居住區配套建設養老服務設施全部達標，超過80%的二級及以上綜合醫院（中醫醫院）設立老年醫學科，養老機構普遍具備醫養結合能力，本科高校、職業院校養老服務相關專業招生規模明顯增長，所有縣（市、區）每年開展一次“敬老月”活動，普遍開展老年法律援助服務。積極應對人口老齡化的制度框架基本建立，老齡事業和產業有效協同、高質量發展，居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系加快健全，全社會積極應對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

安徽日報記者

《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》提出，深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰略。請問省發展改革委如何結合“十四五”規劃綱要實施，推動積極應對人口老齡化的制度體系建設？

高家國

省發展改革委將會同省有關單位深入貫徹積極應對人口老齡化國家戰略，立足全省經濟社會發展全局，落實省“十四五”規劃綱要，支持養老服務體系建設，推動老齡事業高質量發展，努力讓老年人共享經濟社會發展成果。重點做好以下四個方面的工作：

一是突出規劃引領。省“十四五”規劃綱要明確提出，健全老有所養的服務體系。我委與省有關單位共同編制并印發了省“十四五”養老服務發展規劃和老齡事業發展規劃，并將養老服務納入省“十四五”公共服務規劃，明確了到2025年養老服務和老齡事業發展目標任務。我們將抓好各項規劃的年度監測、中期評估和總結評估，推動老齡工作有關政策和項目落地實施。

二是健全工作機制。為統籌解決“一老一小”工作面臨的重大問題，報經省政府同意后，建立了由常務副省長擔任召集人的省“一老一小”工作聯席會議制度，組織各市制定“一老一小”整體解決方案，建立政策清單、項目清單、要素保障清單。我委將推動各市完善“一老一小”整體解決方案，并會同省民政廳、省衛生健康委組織各市抓好落實。

三是完善政策措施。我委牽頭制定印發了《安徽省基本公共服務實施標準（2021年版）》，明確了79項基本公共服務的對象、內容、標準和支出責任，這些都與老年人密切相關。我委還牽頭起草并以省委、省政府名義印發了《安徽省促進養老托育服務健康發展的實施方案》，從加強規劃引領、擴大服務供給、推進融合發展、推動產業升級、強化資源保障、加強系統監管六個方面提出22條政策措施。我委將會同省有關部門抓好基本公共服務實施標準和政策的落實，持續推進基本公共服務均等化，著力擴大普惠性非基本公共服務供給。

四是加強項目支撐。我委積極爭取中央預算內投資，統籌利用地方政府專項債等資金，引導社會資本參與，推動建立多層次養老服務體系。成功爭取國內首個世界銀行支持養老服務體系建設示范項目落地安徽，組織編制長三角（安徽）生態綠色康養基地建設整體工作方案。2021年以來，下達中央預算內資金57126萬元，支持37個養老服務項目建設，新增養老床位13760張。我們將繼續加大項目建設力度，支持普惠養老服務體系建設。

安徽廣播電視臺安徽衛視記者

隨著人口老齡化程度不斷加速，老齡產品剛性需求日益旺盛，請問省經濟和信息化廳在老年用品產業發展方面主要開展了哪些工作？

查漢斌

老年用品產業是老齡事業的重要組成部分，促進老年用品產業發展是新時代積極應對人口老齡化的重要舉措，是滿足人民美好生活需要的必然要求。省委省政府高度重視老年用品產業發展，2020年8月，省經濟和信息化廳會同省民政廳、省衛生健康委等5部門制定出臺了《安徽省促進老年用品產業發展三年行動計劃》，明確了我省老年用品產業發展目任務和發展重點。

兩年來，聚焦產業發展目標任務，我廳主要開展了以下三個方面的工作：

一是深入實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略。立足我省現有老年用品產業基礎，支持紡織新材料研發攻關，加強適老產品結構設計、改進，大力發展功能性老年服裝服飾；引導企業適老化家電、家具、洗浴裝置、廚房用品、輔助起身等適老化智能家居產品；迭代升級智能輪椅、高端助聽器等智能化輔助產品，以及家用血脂儀、智能血壓計、智能手表、血糖儀等老年康復產品。

二是夯實產業發展基礎。增強產業創新能力，構建以企業為主體、需求為導向、產學研用緊密結合的自主創新體系，開展關鍵共性技術、重點產品聯合攻關，組織企業參加全國適老產品創新大賽。加快構建標準體系，在功能性紡織品、適老智能家居、家電產品領域，制修訂了一批行業標準和團體標準。提升質量保障水平，在老年用品企業推動智能制造、柔性制造等新型制造模式創新發展。嚴格落實企業質量管理主體責任，推廣和運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法，組織開展質量比對、質量攻關、質量改進等群眾性質量管理活動。

三是加大政策引導支持力度。在實施制造強省和數字經濟相關政策中，加大對老年用品產業的扶持力度。比如：將符合條件的康復輔具生產企業納入“首臺套”和“高成長型小微企業”獎補范圍予以支持，引導鼓勵企業加快技術創新，推動我省老年用品產業做大做強。

下一步，我廳將堅持以習近平總書記關于老齡工作系列重要指示批示精神為根本遵循和行動指南，踐行新發展理念，深化供給側結構性改革，培育龍頭骨干企業，激發產業發展內生動力，深入推進“三品”戰略，深化互聯網、大數據、人工智能、5G等信息技術與老年用品產業融合發展，逐步構建完善的老年用品產業體系，增強老年用品供給能力，不斷滿足老年人多層次、多樣化的消費需求，加強部門協作，努力促進我省涉老產業高質量融合創新發展。

安徽新聞綜合廣播記者

根據《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》，省民政廳的重點任務是“完善多層次養老服務體系”，請問是如何部署的？

耿學梅

完善多層次養老服務體系，是以推動養老服務高質量發展為主題，以滿足人民日益增長的養老服務需求為根本目的，充分發揮居家社區機構相協調、醫養康養相結合的作用，更好提供方便可及、優質的養老服務。

在居家上門服務方面，目前我省的重點包括：推進特殊困難老年人家庭適老化改造、試點建設家庭養老床位和建立特殊困難老年人關愛探訪機制等。今年，我們將繼續對納入分散供養特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，鼓勵有條件的地方將改造對象范圍逐步擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計劃生育特殊家庭等。同時，我們將對居住在家中并經能力評估確定為中、重度失能老年人試點建設家庭養老床位。此外，我們實施的“皖伴計劃”，依托社區養老服務站、社會工作站等開展居家高齡、獨居、不能自理等特殊困難老年人社區探訪，2023年底前，周探訪率實現100%。

在社區養老服務方面，重點要推進老年助餐服務暖民心行動、優化養老服務三級中心運營管理等方式，強化居家社區養老服務能力讓老年人從家門口走到小區門口就能夠享受到身邊的養老服務。在推進和落實“老年助餐服務”暖民心行動方面，省民政廳已于6月中旬召開行動推進會，向全省社會組織、公益慈善力量發出參與老年助餐倡議書，并舉行公益慈善力量冠名捐贈老年食堂（助餐點）儀式。會同省市場監管局印發了老年助餐服務食品安全等4個工作指引，協同省住建廳印發城市居住區配套建設養老服務設施實施細則，協同省商務廳貫徹落實餐飲業恢復發展扶持政策，鼓勵各地發放老年助餐消費券。截至目前，全省已建設老年食堂（助餐點）4892個，服務老年人就餐超400萬人次。

在機構養老方面，首先，我們正在實施公辦養老機構“三達標”提升行動，改善公辦養老機構服務環境、優化供給結構，到2025年，實現包括特困供養人員服務機構（敬老院）在內的公辦養老機構入住率達到60%以上。此外，我們正在不斷提升養老機構服務質量，特別是注重增強對失能失智老年人照護的能力。到2025年，全省養老機構的護理型床位將達到55%。

最后，為了能讓我省多層次養老服務體系建設能夠真正落地，我們將不斷完善用地支持、財政資金保障、稅費優惠、人才隊伍等具體政策舉措，持續增強養老服務的要素支撐。

人民網記者

《安徽省加強新時代老齡工作實施方案》提出要推進養老服務設施建設，請問省住房城鄉建設廳下一步有哪些舉措？

王曉魁

為推進配套建設養老服務設施工作，省政府在2019年出臺了《安徽省無障礙環境建設管理辦法》（293號令），省住建廳先后出臺了《養老服務設施規劃建設標準》《既有住宅適老化改造設計標準》《安徽省城鎮老舊小區改造技術導則》《安徽省無障礙環境建設導則》等標準、導則。2022年6月20日，省住建廳會同省民政廳、省自然資源廳等部門制定印發了《城市居住區配套建設養老服務設施實施細則》，將配套建設養老服務設施納入土地出讓條件，與新建住宅小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。

針對配套建設養老服務設施方面，省住建廳下一步將重點抓好三項工作。

一是抓好新建配套。針對新建居住區，強化規劃、建設等環節管理，按照新建居住區配套建設養老服務設施達標率100%工作目標，推進配套設施建設。

二是抓好老舊統籌。針對已建成居住區，加強統籌謀劃，在城市更新、棚戶區改造、老舊小區改造、無障礙設施建設等工作中，把養老服務設施配套建設作為重要內容，一體推進。

三是抓好標準完善。進一步完善養老服務設施配套建設標準體系，編制《既有多層住宅加裝電梯技術標準》，修訂《養老服務設施規劃建設標準》。

安徽商報記者

健康老齡化是積極老齡觀的必要內容，推進健康老齡化，必須把人民健康放在優先發展的戰略地位，請問省衛生健康委打算如何進一步健全老年人健康支撐體系，協同推進健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略？

楊緒斌

省衛生健康委聚焦解決老年人看病就醫的“急難愁盼”，加快推進老年人健康支撐體系建設。

一是高標準謀定規劃。將建立完善老年健康服務體系、深入推進醫養結合發展等作為提升應對人口老齡化能力的重要舉措，納入安徽省“十四五”衛生健康規劃和老齡事業發展規劃。對標長三角，將二級及以上綜合醫院（中醫醫院）設置老年醫學科比例確定為80%以上，高于全國標準20個百分點。依托中國科技大學附屬第一醫院（安徽省立醫院）建設省老年醫學中心，依托蕪湖、蚌埠三甲醫院建設省級區域老年醫療中心?！笆奈濉睍r期，每個縣（市、區）至少有1所護理院（中心），力爭每個設區的市建設1所二級及以上老年醫院、康復醫院。

二是多舉措強力推動。將老年醫學科、康復醫學科建設情況作為三級醫院醫療服務能力與質量安全監測的重要指標，縣級醫院綜合能力提升行動的重要內容，并規定為新增設置和執業登記三級綜合醫院（中醫醫院）的必備條件。印發實施安徽省老年醫學科建設行動計劃，明確分市、分級、分年度建設目標。印發實施安徽省優質醫養結合示范創建工作方案，“十四五”期間，全省建成不少于30個優質醫養結合示范縣（市、區）、100個示范機構、500個示范中心。

三是高質量提升服務。制定印發《安徽省老年醫院基本標準（試行）》，開展老年健康服務機構（科室）規范化建設。指導醫療機構組建老年醫療多學科團隊，大力推廣老年醫療核心技術，開展老年綜合評估、老年綜合征管理、老年人圍手術期評估、老年腫瘤患者評估、安寧療護等老年醫療技術，規范開展老年醫學科簽約服務。加強老年人公共衛生服務，為65歲及以上已脫貧失能老年人提供醫養結合與健康指導上門服務，截至2022年6月，全省65歲及以上老年人健康管理643萬人，家庭醫生簽約服務老年人614萬人，接受醫養結合指導和心理干預老年人442萬人。推進老年友善醫療機構創建，全省已有7812家醫療機構組織申報。將“老年人門診就醫便民服務”納入省政府民生工程，全省17家省屬醫療機構、335所二級及以上醫療機構招聘志愿者7541人，籌措財政資金9060萬元。

四是全方位強化保障。老年醫學?？企w系建設相關指標納入省政府對各市政府目標管理績效考核，省財政每年安排專項經費對經規范化驗收合格的老年醫學科予以獎補。完善醫院績效考核方案，保障老年醫學科醫護人員收入不低于全院平均水平，加強老年醫學科醫護人員業務培訓等繼續教育。組建省級老齡健康專家庫，遴選109名專家入庫。實施老齡健康人才培訓項目，2021年以來累計培訓老年醫學科和醫養結合機構醫師、護士共2271人。

來源：安徽發布